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补贴新政促理性可持续发展 新能源客车爬坡过坎聚势谋远
来源:中国交通新闻网  浏览次数:642 日期:2019-04-04

 

3月末,财政部、工业和信息化部等四部委联合发出《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》,业界“千呼万唤”的2019年新能源汽车补贴政策终于发布。

根据补贴新政,2019年,新能源汽车补贴退坡幅度增大,在去年基础上约退坡一半;取消新能源汽车地方补贴,从补购车转向补充电等基础设施“短板”,并进一步提高技术准入门槛。业界不少人士表示,当前我国新能源汽车特别是新能源客车产业已进入攻坚克难、爬坡过坎的关键阶段。

退坡幅度 基本符合预期

相比2018年,2019年纯电动乘用车补贴减少近半,享受补贴的续航里程也仅划分为250至400公里和400公里以上“两档”。新能源客车整体补贴金额退坡幅度更大,其中非快充类、快充类、插电式混合动力(含增程式)三种车型补贴分别从每千瓦时1200元、2100元、1500元降至500元、900元、600元,退坡幅度分别为58%、57%、60%。

补贴退坡幅度增大,业内人士大多并未感到意外。中国汽车流通协会副秘书长罗磊表示,补贴退坡幅度达到约50%在意料之中。根据规划,新能源汽车补贴政策将于2020年年底前退出,2019年是倒数第二年,对于补贴退坡各个企业应该都有充分的思想准备。

比亚迪汽车销售有限公司总经理赵长江同样认为,补贴新政退坡力度在预期之中,对企业的冲击不算太大。企业唯有加快创新驱动,提升产品力,才能更好地应对补贴退坡带来的影响。

不过,也有不少业内人士分析,随着补贴退坡力度加大,原本高速发展的新能源汽车增添了许多不确定性。上汽集团董事长陈虹直言,如果没有了补贴,国内新能源汽车市场将出现较大幅度下滑。

地补不与运营挂钩或重蹈覆辙

补贴新政明确提出:地方应完善政策,过渡期后不再对新能源汽车(新能源公交车和燃料电池汽车除外)给予购置补贴,转为用于支持充电(加氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。全国乘用车联席会秘书长崔东树分析,这意味着地方财政将退出对整车企业的补贴,以财政补贴为主的政策将更多地转向以非财政体系为主,重在优化新能源汽车发展环境,包括路权、充电设施、二手车等内容。

然而,“地补”由“补车”转向“补电”后,是否能落到实处?有业内人士表示,充电基础设施不便利是新能源汽车推广的痛点之一,此前虽有充电基础设施补贴,但是偏重建设而不挂钩运营。该人士认为,此项修订早就该执行,但补贴如果还集中在建设环节,可能会重蹈覆辙。

补贴新政提高了技术门槛,对电池动力系统能量密度和能耗要求更高,但并未调整技术指标上限,如纯电动乘用车补贴对动力电动能量密度要求的上限仍为去年的160瓦时/公斤。

对此,有业内人士分析,2015年以来,新能源汽车补贴政策不断提高技术标准,对达到更高标准的车辆甚至给予1.1倍、1.2倍补贴,但部分车企为了获得补贴,过分追求技术标准特别是电池能量密度的提升,带来了安全隐患。有专家及媒体分析,2018年各地发生数十起新能源汽车起火事件与此存在一定关系。因此,补贴新政按照技术上应先进、质量上要可靠、安全上有保障的原则,技术指标上限不作调整,防止企业盲目追求高指标而忽视安全性。

补贴资金发放不及时是制约新能源汽车推广应用的一大因素。崔东树分析,如果没有现金流,再加上融资难,会影响银行的担保和抵押,层层叠加将构成车企投资成本增加,也给上游电池等企业的运行带来一定压力。补贴新政要求从2019年开始,对有运营里程要求的车辆,完成销售上牌后即预拨一部分资金,满足里程要求后可按程序申请清算,“新政策明确了补贴资金及时发放规则,让企业得以安心研发、推广市场。”崔东树说。

盼洗牌阵痛换得健体强身

补贴新政的落地将对新能源汽车产业的发展产生长远影响。清华大学汽车发展研究中心主任李显君认为,这次国家主动调整政策,是将产业的主导权让位给市场的决定,有利于我国新能源汽车产业的创新和发展。

光大证券发布的《新能源汽车2019补贴退坡深度分析报告》称,此次补贴退坡将带动行业集中洗牌与落后产能的提前出清。

广汽新能源总经理古惠南同样认为,随着财政补贴逐步退坡并退出,新能源汽车行业的大洗牌正在到来,那些依赖补贴存活的低端企业注定要被淘汰,能脱颖而出的一定是主动面向市场,并能提供具有市场竞争力产品的优秀企业。

相比于乘用车企业,新能源客车企业补贴金额较高,因此受到退坡影响也较大。据中国汽车工业协会产销数据显示,2018年在新能源汽车销量大幅攀升的情况下,新能源客车销量同比下跌7.38%。有业内人士认为,2019年,新能源客车销量可能会进一步收缩。在补贴退坡的情况下,一些小企业将会退出新能源客车领域,转向专用车和改装车等领域。同时,一些缺少技术储备的企业,也将迎接洗牌出局的命运。

中通客车品牌部部长李笃生对此表示,新能源汽车补贴退坡,在短期来看,买车价格高了,销量下滑,新能源客车企业需与核心零部件供应商一起降低成本;长期来看,补贴新政取消地方补贴,重点支持充电站(加氢站)等基础设施建设,有利于营造一个长期的良好发展环境。

 

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